- Sagen omhandler en regions indkøb af antivirus-licenser, som indledningsvist blev udbudt ved genåbning af konkurrencen (miniudbud) via en indkøbscentrals rammeaftale. Dette miniudbud blev annulleret, hvorefter ordregiver indgik en direkte aftale med en af tilbudsgiverne ved det oprindelige miniudbud.
- Klagenævnet gentager sin praksis om, at ordregiver har en vid adgang til annullation af udbud, såfremt annullationen er saglig og i overensstemmelse med ligebehandlingsprincippet. Klagenævnet gentager desuden, at klager har bevisbyrden for, at ordregiver har overtrådt sin vide beføjelse ved annullation af et udbud.
- Regionen erkendte i sagen, at der ikke var adgang til at foretage en direkte tildeling af kontrakten.
- Henset hertil fandt klagenævnet, at kontrakten skulle erklæres for uden virkning, jf. lov om Klagenævnet for Udbud § 17, stk. 1, nr. 1.
- En kontrakt, der skal erklæres for uden virkning, kan opretholdes helt eller delvist af hensyn til almenhedens interesse. Et væsentligt hensyn til almenhedens interesse kan blandt andet være til stede, hvis den omstændighed, at en kontrakt bringes til ophør, umuliggør opfyldelse af en ordregivers forsyningspligt eller bringer mennesker eller dyrs liv eller sundhed i fare.
- De af kontrakten omfattede antivirus-licenser var installeret på kritiske it-systemers servere, som understøtter hovedstadsområdets sundhedssektorer. Licensernes formål er at beskytte regionens servere mod lammelse i tilfælde af virusangreb, ransomware-infektion, malware og/eller spyware-infektion. Klagenævnet fandt, at formålet med licenserne udgør væsentlige hensyn i almenhedens interesse, hvorfor klagenævnet opretholdt den eksisterende kontrakt i en nærmere fastsat periode.
- Formålet med opretholdelsen var, at regionen fik tid til at gennemføre et udbud og få implementeret nye antivirus-licenser. Med kendelsen illustreres, at også tekniske sikkerhedsforanstaltninger såsom antivirus-licenser og formålet hermed kan være et væsentligt hensyn i almenhedens interesse.
- Klagenævnet har kun enkelte gange tidligere opretholdt kontrakter af hensyn til almenhedens interesse.
Er opretholdelse af en kontrakt om antivirus-licenser i almenhedens interesser?
Klagenævnet fandt i den konkrete sag, at en kontrakt om antivirus-licenser, som opfyldte betingelserne om erklæring af uden virkning, skulle opretholdes i en nærmere fastsat periode, da der forelå væsentlige hensyn i almenhedens interesse.
Klagenævnet fandt i den konkrete sag, at en kontrakt om antivirus-licenser, som opfyldte betingelserne om erklæring af uden virkning, skulle opretholdes i en nærmere fastsat periode, da der forelå væsentlige hensyn i almenhedens interesse.
Emil Bisgaard
Partner, Erhvervsjuridisk rådgiver
Tom Holsøe
Partner, Advokat (H)