Ny lov om CO2-fangst – Nye muligheder for kommuner og forsyningssektoren

Baggrunden for loven

Loven udmønter den politiske aftale af 7. februar 2024 om langsigtede rammevilkår for CO2-fangst i forsyningssektoren og har til formål at fjerne regulatoriske barrierer og skabe bedre rammer for udbredelsen af CO2-fangst.

Kommunernes mulighed for at deltage i CO2-fangstaktiviteter
Med loven har landets kommuner fået mulighed for at udnytte potentialet for CO2-fangst på bl.a. lokale affaldsforbrændingsanlæg og biomasseanlæg. Loven sikrer fleksibilitet i selskabsorganiseringen, så forskellige aktører kan deltage i CO2-fangstprojekter. 

Det er dog et krav for kommunernes deltagelse, at CO2-fangstaktiviteten holdes adskilt fra kommunen og udøves på kommercielle vilkår i et aktie- eller anpartsselskab. En kommune vil derfor også kunne optjene et overskud i selskabet. Kommunen vil dog, hvis den modtager uddelinger fra og vederlag ved afståelse af ejerandele i en CO2-fangstvirksomhed, blive modregnet i kommunens statstilskud, sådan som det også kendes fra de kommunale forsyningsvirksomheder på el-, varme- og vandområdet. 

For både kommunalt ejede selskaber og private virksomheder kan CO2-fangsten organiseres i særskilte CO2-fangstselskaber eller i samme selskab eller virksomhed, der driver el- eller varmeproduktionsvirksomhed. Hvis aktiviteterne udøves som en del af en eksisterende varmeproduktionsvirksomhed, er det et krav, at der laves særskilte regnskaber for varmeproduktionen på den ene side og aktiviteten med CO2-fangsten på den anden. Den regnskabsmæssige opdeling skal sikre, at omkostninger forbundet med CO2-fangsten ikke overvæltes på varmeforbrugerne, som herved ville blive pålagt ekstra udgifter som følge af deltagelsen i CO2-fangstaktivitet. Forsyningstilsynet fører tilsyn og kontrol med denne omkostningsallokering.

Finansiering af CO2-fangstaktiviteter

Loven giver kommunerne hjemmel til at påtage sig et økonomisk medansvar for CO2-fangstprojekter. Kommunerne kan fremover:

• Sælge klimakreditter for at finansiere fangstprojekter.
• Stille garanti for lån til etablering og drift af egne CO2-fangstanlæg.
• Indskyde kapital i CO2-fangstprojekter.
• Indgå kontrakter med staten om støtte til CO2-fangst.

Loven giver både private aktører samt kommunalt ejede selskaber mulighed for at finansiere CO2-fangstaktiviteter gennem værdien af de fra fangstaktiviteten sparede CO2-kvoter og -afgifter. Hvis virksomhederne har modtaget statslig støtte til CO2-fangstaktiviteten på et el- eller varmproduktionsanlæg, skal værdien af de sparede CO2-kvoter og -afgifter opkræves over varmepriserne til medfinansiering af CO2-fangstaktiviteterne. Værdien vil herefter skulle opgøres som en indtægt fra CO2-fangstaktivitet, der skal modregnes i støttebeløbet fra staten.

Derudover kan overskydende gratis CO2-kvoter, som er tildelt til CO2-udledning fra el- og varmeproduktion, overføres til CO2-fangstvirksomheden, i stedet for at lade dem komme varmeforbrugerne til gode gennem modregning i varmeprisen. For kommercielle CO2-fangstaktiviteter, der ikke er statsstøttede, er overførslen af de overskydende CO2-kvoter frivilligt, mens det ved statsstøttede projekter er et krav, at kvoterne overføres til CO2-fangstvirksomheden, og at værdien af kvoterne modregnes i statsstøttebeløbet. Forsyningstilsynet fører tilsyn med, at dette overholdes.

Supplerende lov om rørført transport af CO2

Loven om CO2-fangstaktiviteter i forsyningssektoren kommer i kølvandet på Lov om rørført transport af CO2, som trådte i kraft den 1. juli 2024. Denne lov regulerer transportleddet i CO2-forsyningskæden og fastsætter rammerne for sikker og effektiv rørført transport af indfanget CO2 til lagring eller videre anvendelse.

Sammen danner de to love en vigtig juridisk ramme for fangst og transport af CO2.

Læs mere om lovgrundlaget for lov om rørført transport af CO2 her.

Rådgivning

Hos Poul Schmith/Kammeradvokaten har vi betydelig erfaring med rådgivning inden for regulering af forsyningssektorerne. Vi er bl.a. specialiseret i den regulering, der gælder for nye klimateknologier, som f.eks. CO2-fangst og PtX.